出口管制新动向

（by 王海川）

《出口管制法（草案）》（以下简称“草案”）于2019年12月28日公布并征求公众意见。这是我国首次在出口管制方面制定法律。出口管制是指为履行防扩散等国际义务、维护国家安全和发展利益等目的，对核、生物、武器等特定物项的出口采取禁止或者限制性措施。目前，我国在出口管制方面已经制定了数部行政法规，分别对核、核两用品、生物、化学、导弹以及军品进行规制。与现行行政法规相比，本次立法不改变现行管理体制和职责分工，并且有针对性地完善制度措施、填补立法空白。本文重点介绍草案中出口管制的变化以及对企业的可能影响。……[ 更多] 

药品专利链接制度对加快治疗新冠肺炎仿制药上市的初步探索—简评中、美、印三国药品审批和专利制度（中篇）

（by 袁洋、林文蕾、胡红芳）

享有专利权的原研药和以仿造为主的仿制药看似是互相针对的矛盾体，这是因为社会需要在鼓励药品创新的同时，兼顾以低廉价格更大范围的造福病患。因此，“利益平衡”是两者和谐共存制度的初衷。药品专利链接制度，将仿制药上市批准与创新药品专利期满相“链接”。本次登载本文中篇，主要介绍印度药品审批和专利制度。……[ 更多]

1.《信息安全技术 个人信息安全规范》

发布单位：国家标准化管理委员会

发布文号： GB/T 35273-2020

发布日期： 2020年3月6日

实施日期：2020年10月1日

《规范》对个人信息收集、储存、使用做出了明确规定，并规定了个人信息主体具有查询、更正、删除、撤回授权、注销账户、获取个人信息副本等权力。与 2017 年的版本 相比，这次的变化主要有三个方面：

一、增加了“多项业务功能的自主选择”、“用户画像的使用限制”、“个性化展示的使用”、“基于不同业务目所收集个人信息的汇聚融合”、“第三方接入管理”、“个人信息安全工程”、“个人信息处理活动记录”等内容。

二、修改了“征得授权同意的例外”、“个人信息主体注销账户”、“明确责任部门与人员”、“实现个人信息主体自主意愿的方法”等内容。

三、针对个人生物识别信息方面的要求，进行细化并完善。《规范》规定在收集个人生物识别信息前，应单独向个人信息主体告知收集、使用个人生物识别信息的目的、方式和范围，以及存储时间等规则，并征得个人信息主体的明示同意。（来源：国家标准化管理委员会网站）

 http://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/newGbInfo?hcno=4568F276E0F8346EB0FBA097AA0CE05El

2.《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》

发布单位：国务院

发布文号： 国发〔2020〕4号

发布日期： 2020年3月12日

实施日期：2020年3月12日

《决定》明确，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。按照土地管理法第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照土地管理法第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。（来源：国务院网站）

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-03/12/content_5490385.htm

3.《国家发展改革委关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》

发布单位：国家发展改革委

发布文号： 发改外资〔2020〕343号

发布日期： 2020年3月9日

《通知》部署各地方进一步做好11项稳外资工作。一是积极帮扶外资项目和外资企业复工复产，对不同阶段项目分类指导、精准帮扶，推动外资企业及产业链协同复工，各项援企政策统一适用于外资企业。二是加强重大外资项目跟踪储备，积极做好投资促进工作，符合条件的制造业、高技术服务业重大外资项目按程序将纳入工作专班协调范围。三是做好重大外资项目协调推进，国家和地方层面分别给予支持，重点省市建立健全地方层面的重大外资项目专班机制。四是全面落实外资准入负面清单管理制度，进一步细化《外商投资法实施条例》相关规定。五是提高外资项目备案便利化程度，全面实行告知性备案、在线办理。六是简化外资项目核准手续，取消五类附件材料，推行不见面办理及疫情期间容缺受理。七是优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程，取消省级以下转报环节，多种方式保障疫情期间加快办理。八是保护外资项目合法权益，严格落实《外商投资法》关于内外资平等、不得强制转让技术、保护商业秘密等规定。九是加强对外资企业的走访服务，宣传解读政策，广泛听取意见，协调解决问题。十是完善外资项目事中事后监管，加强部门间协同配合，采取“双随机一公开”等方式完善项目监管，避免重复检查增加企业负担。十一是进一步扩大鼓励外商投资范围，开展《鼓励外商投资产业目录》修订工作。（来源：国务院网站）

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-03/11/content_5490062.htm

4.《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》

发布单位：国务院办公厅

发布文号： 国办发〔2020〕6号

发布日期： 2020年3月20日

《意见》提出五个方面政策措施：

一是更好实施就业优先政策。推动企业复工复产，取消限制复工复产的不合理审批。加大减负稳岗力度，加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还标准。

二是引导农民工安全有序转移就业。强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，推广健康信息互认机制。

三是拓宽高校毕业生就业渠道。鼓励中小微企业吸纳就业，对符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。扩大国有企业、事业单位、基层服务项目、应征入伍等招聘招募和硕士研究生、专升本招生规模。

四是加强困难人员兜底保障。保障失业人员基本生活，4月底前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员，不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月失业补助金。

五是完善职业培训和就业服务。大规模开展职业技能培训，实施农民工等重点群体专项培训。3月底前开放线上失业登记，推进在线办理就业服务和补贴申领，加大人力资源服务供给，优化用工指导服务，依法规范裁员行为。（来源：国务院网站）

http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-03/20/content_5493574.htm

5.《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》

发布单位：最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 海关总署

发布文号：署法发〔2020〕50号

发布日期： 2020年3月16日

《意见》明确，根据刑法第三百三十二条规定，违反国境卫生检疫规定，实施下列6种行为之一的，属于妨害国境卫生检疫行为：检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施，或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的；检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情，或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的；知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播，未经审批仍逃避检疫，携运、寄递出入境的；出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的；来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员，交通工具负责人故意隐瞒情况的；其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。（来源：最高人民检察院网站）

http://www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202003/t20200316_456488.shtml#2

6.《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》

发布单位：人力资源社会保障部办公厅

发布文号：人社厅发〔2020〕33号

发布日期： 2020年3月11日

人社部回函表示，用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。用人单位应保证电子劳动合同的生成、传递、储存等满足电子签名法等法律法规规定的要求，确保其完整、准确、不被篡改。符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具有法律效力，用人单位与劳动者应当按照电子劳动合同的约定，全面履行各自的义务。（内容来源：人力资源和社会保障部）

http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/202003/t20200310_362037.html

本期图片:

作品提供：周斌 行政 

图片说明：摄于岐阜县，日本，2019年9月。